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• 【涞水县招商】2019年涞水县政府工作报告

  2019年1月19日在涞水县第十六届人民代表大会第三次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是涞水经济社会发展极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会为统揽，以京津冀协同发展为主线，全力打好三大攻坚战，同步推进改善民生、优化环境、稳定安全等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。使命在肩，初心如磐。一年来，我们砥砺奋进、苦干实干，经济指标稳步增长。预计全年生产总值完成78亿元，增长6%;固定资产投资75.4亿元，增长7%;社会消费品零售总额39.9亿元，增长11%;公共财政预算收入7.66亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值5.54亿元，增长2.4%;城镇居民人均可支配收入25450元、农民人均可支配收入10690元，分别增长10.5%、14.5%。金融机构存款余额186亿元，增长4.8%;贷款余额111.8亿元，增长13.1%;存贷比60.1%，比上年提高4.4个百分点。全县用电量10.5亿千瓦时，增长21.1%。总体上看，全县经济运行态势稳中有进、稳中向好，质量效益不断提高，发展活力不断增强。一年来，我们负重前行、背水一战，脱贫攻坚取得决定性进展。全县上下围绕实现高标准整县退出和在国家扶贫成效考核中进入“好”的档次，用心谋篇、用情工作，用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。经过全县上下的共同努力，建档立卡未脱贫人口降至2673人，贫困发生率0.91%，顺利通过省考、国考和省脱贫退出第三方评估，基本具备整县脱贫退出条件。增强合力抓扶贫。优化完善顶层设计，细化责任落实、政策落实和工作落实，制定出台“1+8”整改实施意见及专项方案，充实领导力量，成立“1办17组”工作机构，县级领导身先士卒，各级各部门协调联动，为打赢脱贫攻坚战注入了强大势能。创新方法抓扶贫。对重点任务实行全过程台账式管理，紧盯责任单位和时序进度，拧紧责任链条，推动无缝落实。采取“村销户、乡销村”的方式，建立重点人群信息台账，落实动态管理服务机制，确保贫困群众第一时间识别、第一时间纳入，从根本上消除漏评错退问题。深化驻村帮扶、结对帮扶，深入开展走访暖心活动，帮助群众解决实际困难，群众认可度普遍提高。深化电商扶贫，网络零售额7.08亿元，在全省62个贫困县中排名第六。野三坡旅游扶贫模式入选《世界旅游联盟旅游减贫案例2018》。落实政策抓扶贫。实施产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫全覆盖，构筑贫困群众增收长效支撑。“先诊疗后付费”政策全面落实，实现家庭医生签约服务全覆盖、“三重保障”“一站式”服务。教育扶贫政策100%落实到位。易地扶贫搬迁任务全部完成。全面实施农村安全住房改造提升，县级财政投入1000余万元改造提升691户，县人大、县政协组织倡导代表、委员投身脱贫攻坚，积极出资出物支援支持住房改造提升，极大地改善了贫困群众的生活居住条件。京保协作抓扶贫。完成8个京保协作帮扶项目，与房山区4家企业签订合作协议，结对帮扶成果日渐丰硕。锤炼干部抓扶贫。激励全县党员干部尽锐出战，把精锐力量下沉，使更多的优秀干部投身到脱贫攻坚的主战场，到基层一线去锤炼作风、检验成色。广大基层干部特别是村两委干部，昼夜奋战，忘我付出，用实际行动诠释了为人民服务的宗旨，为各项任务圆满完成奠定了坚实基础。一场场攻城拔寨，一幕幕感人画面，一次次捷报飞传。脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了涞水干部事争一流、不甘人后的血性和斗志，充分展现了广大群众不畏困难、终结贫困的英雄气质。事实再一次雄辩地证明：只要全县上下凝心聚力、勇往直前，就没有我们干不成的事情、就没有我们创造不了的奇迹!一年来，我们锁定重点、铁腕施治，生态环境质量持续好转。狠抓大气污染防治，统筹开展水、土壤污染治理，推进白洋淀上游生态治理，加强生态建设和保护修复。聘请专家团队开展污染源精准解析和趋势研判，增强防治科技支撑。严格落实抑尘、禁烧、控煤、控车等大气污染防治措施，建筑施工工地全部落实扬尘治理“6个100%”，规模工地实现在线联网监控;建成禁烧红外视频监控系统，14个乡镇空气监测站投用运行;气代煤扫尾工程全部完成，劣质煤管控、洁净煤推广工作力度加大;严管重罚超限超载、扬撒遗漏违法违规车辆。全面落实“河长制”，彻底整治拒马河平原段流域环境，推进集中式饮用水水源保护区专项整治。建立县乡村三级网格化监管制度，持续开展“散乱污”企业整治，严厉打击非法采砂，关停取缔“散乱污”企业及非法砂石料厂133家，整治露天矿山13家。完成人工造林、封山育林6万亩，森林覆盖率比上年增长0.6个百分点。全年空气质量综合指数同比下降1.88%;二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化学需氧量排放量降幅分别超市核任务30.71%、21.16%、13.96%、7.36%。一年来，我们高效对接、务实合作，协同发展再结硕果。以对接北京和雄安新区为方向，加快完善园区产业功能和城市功能，加力推进项目落地建设，加速融入京津冀协同发展。启动涞水新城总体规划修编及重点区域控规编制工作，园区道路、雨污管网、污水处理等基础设施有序推进。实施重点项目33个，11个省市在建重点项目年度投资完成率达110%。中电科涞水电子科技园项目科研办公区建筑群部分建成并投入使用，成功举办首届中国固定翼无人机“无人争锋”挑战赛。北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地及车桥项目开工建设，方盛车桥、中秦渤海轮毂等23家企业签约入驻。北京公交集团公交高等技术学院与河北大学合作事宜正在有序推进。以无人机为核心的智能智慧小镇正在积极谋划，北汽福田涞水客车基地、中车隆轩橡塑等项目达成合作意向。县医院与北京航空总医院、北京燕化医院建立医联体关系。一年来，我们内外兼修、双城同创，县城建设全新发力。围绕京津冀城市群微中心的发展定位，强基础、补功能、抓管理、树形象，持续强化园林县城和文明县城建设。启动“五级两规一导则”体系建设，城乡总体规划修编纲要、县域乡村建设规划基本编制完成。国道112线涞水段绕城项目拟报批初步设计。涞阳北路竣工通车，太行路与国道112线路口节点打通，完成府前街西延、西大街改造工程，城区路网更加通畅。城区主干道路亮化及改造工程全部完工。完成迎宾街带状游园、聚秀公园升级改造并对外开放，滨河公园二期、文化广场升级改造有序推进，实施县城主干街道、机关单位及储备用地绿化建设，增绿更绿49公顷，顺利通过省级园林县城复查。县中医院-妇幼保健院迁建项目完成主体建设，县疾控中心、卫生监督所迁建项目正在装修。集中供热提质扩面，供热面积达400万平米，南水北调配水管网建设基本完工，城西污水处理厂扩建完成主体工程。强化县城流动商贩、马路市场管理，府前街便民市场投入使用。“一区三边”及违法占地整治强势推进，拆除违章建筑22.4万平米。省级文明县城创建成果持续巩固，高分通过省第三方复检验收，在全省100个建制县中排名第八，位列全市第一。一年来，我们注重统筹、强基固本，乡村振兴蹄疾步稳。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业体系，提升农业发展质量，全县农业标准化生产覆盖率达58.5%，农业增加值增长率达5%，农业产业化经营率预计可达70%。深入推进质量提升行动，认定“三品一标”农产品3个，认定无公害、绿色生产企业3家，顺利通过国家级农产品质量安全县实地认定验收。开展农业面源污染防治行动，畜禽粪污综合利用率76.3%，农作物秸秆综合利用率96%，农膜回收率70%。实施农村人居环境整治三年行动，72个贫困村整修残垣断壁1.9万立方，清除农村垃圾5.5万立方，美化墙体10万平米，补修破损道路近万平米。城乡环卫一体化项目实现行政村全覆盖，垃圾清运率100%、无害化处理率90%以上。“厕所革命”成效显著，完成农村改厕2423座，实施粪污综合治理示范街项目8个。启动下明峪、福山口等“共享山庄”试点建设，温辛庄等3个中心村项目稳步推进。农业农村改革持续深化，完成农村土地经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资工作。全省文明村镇创建现场观摩暨精神扶贫文化扶贫培训活动在我县举办。一年来，我们放大优势、擦亮品牌，旅游产业活力增强。编制完成《涞水县全域旅游总体规划》《野三坡风景名胜区总体规划》及重点景区提升规划。实施景区提档升级工程，完成总投资3300万元的龙门天关景区步游道提升、山顶二次消费项目、水景观和配套设施建设。百里峡艺术小镇引进50家非遗类、购物类、文创类、民俗类等新型业态，百里峡城堡新增民俗文化表演，百里峡景区开设全省首家景区肯德基餐厅，旅游产品和业态更加丰富。积极开展务实合作，分别引入杭州绿城集团、北京万年基业，投资打造六顺花海小镇、下庄文化旅游项目，景区发展注入新的动力和活力。野三坡开山节、丰收节、国际半程马拉松赛、国际民歌民乐艺术节、经济论坛等一系列特色活动成功举办，跨界融合、业态多元的格局初步形成，景区知名度、美誉度进一步提高。顺利通过世界地质公园中期评估。野三坡景区成功入围“2018中国品牌旅游景区TOP20”榜单。全年共接待游客600万人次，同比增长33.3%;实现旅游总收入25亿元，同比增长25%。一年来，我们践行宗旨、枝叶关情，民生事业务实推进。年初确定的26件惠民实事顺利完成。民生支出占公共财政预算支出比重达到85%。城镇新增就业2475人，城镇失业人员再就业442人，转移农村劳动力1.63万人次。城乡居民养老保险参保率96%、发放率100%，医疗保险参保率99%，城乡低保和分散供养标准完成提标。落实“两线合一”政策，全县低保保障面达到4.1%。开工建设保障性住房324套、基本建成200套。房地产“解遗”工作位居全市前列，有效化解8350户群众办证难问题。县实验中学投入使用，启动实施一批农村学校改造提升项目，第二幼儿园、涞水京西南三级综合医院开工建设，县医院与保定市第一中心医院开展深度合作。文化事业和文化产业持续繁荣，丛书《文化八路在平西》《平西抗战歌曲》和《野三坡》文学季刊出版发行，荣获第25届全国青少年爱国主义读书教育活动组织特等奖。实施广播电视“户户通”工程1.3万户，完成农村大喇叭广播系统工程，放映农村公益电影3408场。持续开展大排查大整治行动，安全生产形势稳定向好。严密阻击非洲猪瘟入侵，食品药品安全形势平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力化解信访积案，社会大局持续稳定。一年来，我们优化设计、打破藩篱，改革红利充分释放。深化“放管服”改革，划转第三批41项集中审批事项，集中审批事项达到183项。扎实推进“双创双服”活动，47个县级以上重点项目(企业)全部由县级领导包联帮扶。环保系统监测监察执法管理制度改革有序进行，县环保分局挂牌成立。持续深化农业农村改革，完成农村土地经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资工作。外贸出口总额同比增长209%，全市排名第一。中国银行、中国工商银行顺利入驻，银行业金融机构达到10家。市场主体净增3836户，总量增至2.09万户，万人拥有市场主体数增至580户。15家企业纳入上市资源储备库，认定科技型中小企业32家，新增入统企业2家。一年来，我们履职尽责、奋发作为，政务环境风清气正。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议36件、政协委员提案34件，办复率100%。落实政府法律顾问制度，坚持政府常务会议常态化学法，全年组织学法6次。加强审计监督，实施政府投资审计项目133个，节约财政资金1.68亿元。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。严格执行“两准则、四条例”和中央八项规定精神，廉政建设不断加强，工作作风持续转变，“三公”经费支出明显下降。国防动员、人民防空、民族宗教等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会福利等事业健康发展，统计、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中增长了才干。2018年,是忘我奋斗的一年，是收获颇丰的一年。这一年，我们坚定政治站位，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋斗在脱贫攻坚、污染防治、园区项目建设主战场，在涞水的大地上发起了一轮又一轮的攻坚战。我们满怀激情、昼夜奋战，我们同心同德、和衷共济，以扎实的工作成效，顺利接受了中央、省市各级各项督查巡查、考核评估，充分展示了涞水干部有为的精神风貌和担当的工作状态。这一年，我们持续以更开放的姿态，主动融入京津冀协同发展，全面对接雄安新区规划建设，积极参加省市招商推介活动，与北京公交集团联合举办公交智造产业园招商大会暨签约仪式，成功举办野三坡国际半程马拉松赛、国际民歌民乐艺术节、经济论坛等特色活动，涞水的影响力和知名度不断提升。这一年，我们秉承“精益求精、善作善成”的信念，不分职责内外、份内份外，补位协作、精诚团结，高分通过省级文明县城、省级园林县城创建复检复查等工作，为涞水助力京津冀协同发展注入了强大动能。这一年，我们实干实政、忘我工作，按照省市党委、政府和县委的安排部署，心无旁骛抓落实，一心一意干实事，国道112线绕城项目前期工作取得突破性进展，一批打基础、补短板、惠民生的工程项目落实落地，为涞水高质量、快速度发展积蓄了力量、奠定了基础。站在新的发展起点，我们比以往任何时候都充满信心：经过全县上下的接续奋斗，涞水的跨越崛起，其势已成、其兴可待;涞水的发展航船，乘风破浪、直济沧海!回首过去一年，成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。2018年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻涞部队、企业，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：脱贫攻坚“后三年”和“三年后”的制度设计还不完善、部署还不具体;生态建设还有诸多难题需要破解，PM2.5等空气质量指标数据还不能持续稳定下降;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大;工业增长后继乏力，产业项目储备不足;项目落地、工程推进中的顽疾尚未根除，政务环境仍需优化;城乡建设投融资机制不活，精细化、网格化管理相对滞后;民生领域还有不少短板，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。对此，我们一定坚持问题导向，认真对待不回避、勇于担当不退缩，以对人民高度负责的态度，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，问需于民、问计于民，直面问题、迎难而上，采取有力有效措施，认真加以解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，决不辜负全县人民的期待和厚望! 二、2019年政府工作总体思路和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会关键一年。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、推动绿色发展、大力发展民营经济的政策措施将逐步释放活力，为经济发展营造了良好环境，将给我们带来更多的发展机遇。2019年，是京津冀协同发展国家战略深入实施的第五年，是雄安新区启动大规模建设的一年。北京“两翼”加快建设，非首都功能疏解力度将进一步加大，高端资源要素将加速涌入。雄安新区重大基础设施工程、生态环境建设工程全面开工建设，我县的区位优势、战略地位将进一步凸显，投资潜力、品牌魅力将进一步提升，将给涞水带来更多利好。2019年，更是我们抢抓重大发展机遇、深度释放发展潜能，实现大发展、快发展的一年。“十二五”以来，我们坚持打基础、增后劲，在京津冀协同发展重大国家战略的牵动下，涞水区位、交通、空间等综合优势充分释放，带动经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升。特别是我们找到了引领涞水发展的科学思路，确立了适合涞水县情的发展布局，锻造了作风过硬的干部队伍。当前，涞水已经站在一个全新起点，重大发展机遇稍纵即逝，竞相发展态势催人奋进。我们一定深入贯彻落实县委十三届四次全会精神，把思想统一到“发展”上来，紧紧围绕“发展”这一主题，按照既定功能定位和基本布局，聚焦聚力聚势，吹响“发展”集结号，唱响“发展”主旋律，推动涞水实现高质量、快速度发展，用发展来破解难题，用发展来巩固脱贫攻坚成果，用发展来提升群众的获得感、幸福感、安全感。做好今年政府工作，一要坚定不移推动高质量、快速度发展。深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，始终坚持质量第 一、效益优先，快节奏、快落实、快见效，推动经济社会发展实现质量和速度的内在统一。二要坚定不移落实以人民为中心的发展思想。坚持以最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。三要坚定不移全面深化改革扩大开放。进一步解放思想、更新观念，把全面深化改革作为破瓶颈、提效率、抓落实的重要抓手，牢固树立全方位开放意识，加快融入京津冀协同发展大格局。四要坚定不移加强环境建设。进一步增强优化环境的责任感和紧迫感，深入开展“双创双服”活动，全面优化营商环境，切实提高行政效率，为推动高质量、快速度发展提供强有力的环境支撑。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届八次、市委十一届六次全会等中央、省、市一系列重要会议精神，按照县委十三届四次全会部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，以巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会为统揽，以高质量、快速度发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，以脱贫攻坚、生态环保、园区建设、县城发展、乡村振兴、旅游升级、民生事业、筑牢首都政治“护城河”为主攻方向，保持经济持续较快发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展的主要预期目标初定为：生产总值增长7%以上，公共财政预算收入比2018年预算安排增长10%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。其他约束性指标确保完成上级下达的任务。这些目标，是本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则确定的，总体上略高于全市平均水平，既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应和一些不确定因素，又考虑了我县经济形势和支撑条件，体现了稳中求进和高质量快速度发展要求。在工作摆布上，紧紧围绕县委全会提出的“八大主攻方向”，扎实做好八方面重点工作。 （一）着力巩固提升和长效体制机制建设，持续深化精准脱贫攻坚战。以党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为根本遵循，着眼脱贫攻坚成果巩固提升和常态化推进，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，建立健全常态化、制度化的后续帮扶机制和推进落实机制，形成持续性稳定脱贫的保障体系，进一步提高脱贫质量，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富，确保到2020年打赢脱贫攻坚战。完善防贫常态长效机制。强化长效体制机制建设，加快构建六大体系、六个机制、四项保障，通过支持自主发展、做强产业支撑、落实政策兜底、强化社会帮扶，统筹解决“后三年”和“三年后”问题。健全产业脱贫长效机制，增强产业造血能力，完善利益联结机制，不断壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收。落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、减贫不减力度”要求，在住房、教育、医疗、养老、社保等方面，提高综合保障标准，增强综合保障能力。把精准识别、精准退出贯穿脱贫攻坚全过程，做实重点人群动态管理，做到贫困人口应纳尽纳、应退必退。加强驻村帮扶、结对帮扶工作，在真帮实扶上下功夫，加强日常管理，严格考评问效。切实保障财政扶贫资金，因需整合涉农资金，加大贫困乡村投入力度，统筹推进非贫困村脱贫攻坚工作。狠抓政策落实落地。完善“一站式”报销制度，优化领办代办服务。贫困人口医保个人缴费部分继续由财政全额资助，完善三重医疗保障，确保贫困群众住院医疗合规费用自付比例不超10%。健全贫困人口大病、慢病管理体系，进一步核准因病致贫、因病返贫底码，有效减轻贫困患者大病慢病费用负担。建立教育扶贫政策校(园)长与乡镇属地双重负责制，确保教育扶贫政策落实到位。扎实推进安居政策，按照“不让一户农户住危房”的要求，继续开展农村住房改造提升。增强群众内生动力。始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的观念，充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。按照“长短结合、多点支撑”思路，加大自主发展产业补贴力度，巩固提升扶贫主导产业，实现产业项目全覆盖。规范支持资产收益平台发展壮大，提升企业效益，确保分红足额到位。继续推广就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫等扶贫模式。持续落实金融扶贫政策，全面开展贫困户和贫困边缘户授信评级，实现“需贷尽贷”。加强职业技能培训，提高贫困群众自我发展能力。鼓励企业吸纳就业，对吸纳贫困劳动力多的企业落实奖补政策。深入挖掘带贫模式，积极开发扶贫专岗、设置公益岗位，引导贫困群众通过就业实现增收。 （二）着力大气污染防治和生态文明建设，打造京西南生态环境支撑区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色发展之路，持续深化生态优先战略，以大气污染防治和白洋淀上游水生态治理为重点，统筹推进大气、水、土壤环境治理和保护工作，严守生态保护红线、环境安全底线，全面提高县域生态环境质量，让人民群众畅享绿水青山、蓝天白云的美好环境。严格治理环境污染。围绕“治气、治水、治土”三大重点任务，强势推进污染治理。突出问题导向和目标导向，紧紧盯住空气质量综合指数、PM2.5等指标,逐天剖析，逐项整改，持续改善空气质量。严格管控扬尘污染，城区全面禁放烟花爆竹，加大对燃煤锅炉、餐饮油烟和尾气排放不达标车辆的监管，全力做好秸秆垃圾禁烧工作，严格落实重污染天气应急措施。严格执行“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，全面排查治理入河排污口，持续推进拒马河流域环境整治和生态建设，决不让一滴污水流入白洋淀，切实维护白洋淀上游水生态环境安全。完成城西污水处理厂扩建，提高污水排放标准。强化水源地保护，加快推进集中式饮用水水源地保护区建设。加快土壤污染源摸底调查及治理工作，推进乡村排污及处理设施建设。严格保护修复生态。大力实施生态系统保护和修复工程，不断加大封山禁牧力度，扎实推进国土绿化行动，年内完成人工造林、封山育林5万亩，义务植树100万株。深化褐马鸡自然保护区违法违规问题整改，严厉打击破坏自然保护区违法行为。全部关停城区受水区自备井。继续实施露天矿山生态环境恢复工程，年内完成10处责任主体灭失矿山修复治理。继续提升城乡环卫一体化运营水平，加快推进中节能垃圾焚烧发电项目建设，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。实行最严格的环境准入制度，坚决杜绝“两高一资”项目落地。严格巡查监管执法。推进“智慧环保”建设，加快建设重点污染源自动在线监控系统。严格环保执法，强化队伍建设，充分发挥环保网格化监管作用，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，保持严打高压态势。加大环境巡查执法和责任追究力度，严厉查处企业偷排偷放行为，畅通环境投诉渠道，构建政府主导、企业主体、社会公众共同参与的环境治理体系。 （三）着力园区功能提升和产业集群发展，加快打造非首都功能疏解转移承载地。以涞水经济开发区为主战场，以融入京津冀现代化经济体系为方向，以加快构建现代高端产业体系为目标，持续优化园区功能布局，重点围绕产业集群打造和产业链形成，提升园区基础设施和公共服务设施，打造高质量的非首都功能疏解区。增强园区承载能力。突出涞水新城核心定位，完成总规及重点区域控制性详规编制，进一步调整优化城市功能和空间布局，打造战略性新兴产业示范园区。着眼与北京、雄安新区、新机场临空经济区互联互通，提升完善园区路网功能，重点推进保野路涞水新城至中电科电子科技园段升级改造、核心区路网提升等工程;启动污水处理厂建设，规划展馆和中央公园完工并投入使用。同步完成开发区南区经一路、纬二路东段道路及排水等工程建设;完成园区已建路网绿化亮化工程。精准开展招商引资。瞄准国际、国内500强企业和北京知名民企，持续加大招商引资力度，对看准的项目，集中力量攻坚，打通堵点，尽快落地。建立健全招商机制，充实专业招商队伍，不断提高招商引资水平，实现产业项目建设一批、签约一批、储备一批的良性循环。拓宽招商渠道，创新招商形式，搭建产业招商平台，以产业招项目、以项目带产业，不断增加项目储备。严格落实招商项目评估机制，算好投入产出账、经济效益账、生态环保账，坚守招商门槛，坚持引资标准，保证招商引资质量。打造高端产业集群。坚持集群式发展，进一步加强与中电科、北京公交集团等高端资源的战略合作，进一步发挥名企带动效应、聚集效应，促进战略性新兴产业集聚集群发展。构建军民融合产业发展体系，深化军地协调与合作对接机制，支持扩大民营企业与军工大企业、大集团的配套协作规模，形成垂直方向产业链条和水平方向产业互补。做强创新主体，大力发展新型研发机构、科技企业孵化器等转化平台，不断催生新产品、新企业。 （四）着力项目建设和营商环境优化，全面激发经济主体活力。坚持在增投资、引项目上用真招，着力在产业育特色、行业抓骨干、环境抓提升上下功夫，繁荣振兴实体经济，发展壮大民营经济，不断增强发展源动力，为全县经济高质量、快发展提供坚强支撑。高效推进项目建设。落实重点项目领导分包责任制，每个重点项目都由一名县级领导分包、一套班子推进。继续实行重大产业项目领办代办制度，提供全程跟踪服务，确保重大项目尽早落地开工、尽快投产见效。加快推进中电科电子科技园、北京公交智造产业园新能源汽车零部件基地等重大产业项目，全力推进北汽福田汽车股份有限公司福田涞水客车基地、中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电等26个省市县重点项目，力争智能智慧小镇项目落地。发展壮大民营经济。抓住中央、省市支持民营经济发展的契机，推动传统民营企业扩规模、上水平。有针对性地帮助企业解决用地、用工、融资等方面的问题，帮助企业降低制度性交易成本，让企业有实实在在的获得感。实施龙头企业裂变工程，支持2-3家有实力的企业发挥优势，裂变发展，迅速做大做强。实施规模企业提升工程，逐个分析、选择市场前景好、发展潜力大的规模企业，在资金、要素、人才等方面给予有针对性的扶持，壮大提升规模企业数量和质量。实施小微企业扶持工程，筛选10-20家成长性好的小微企业进行重点扶持，快速壮大。继续推进电子商务进农村综合示范县创建，积极对接电商大平台，培育一批交易额千万元以上的电商企业，带动优势特色产业发展。打造良好营商环境。进一步优化政务服务，全面推行“保姆式”服务，打造政策洼地和服务高地。积极开展政银企对接活动，打通企业融资“最后一公里”。加大低效用地再开发力度，持续清理“僵尸企业”，运用市场化、法治化手段实施“腾笼换鸟”,为承接重大项目留足空间。坚持人才优先发展理念，做好人才发展规划，积极为高层次人才落地搭建平台。认真落实“双创”措施，积极推进创业孵化基地、众创空间等平台建设。 （五）着力完善功能和城市品位提升，加快建设国家园林县城。按照协同发展赋予涞水的功能定位，坚持首都生态卫星城功能定位和京津冀城市群微中心发展定位不动摇，把2019年作为县城建设提升年，聚焦县城建设“一补三化”，再掀精品县城建设的新高潮，以城市路网进一步拉开城市框架，强功能，提形象，向国家级园林县城进军。不断拉大县城框架。加快国道112线绕城项目跑办，力争早日开工建设。超前谋划研究国道112线南移后县城南部23平方公里功能定位和空间布局，启动区域规划编制和建设管控工作。加快涞水京西南三级综合医院建设，谋划实施康养业态项目，进一步完善西区功能，打造宜居宜业新城区。推动古典家具艺术小镇加快建设，带动县城北部跨越发展。重点突出东区建设，依托城市水体景观，引进落实战略合作，以重大项目为支撑，打造现代化滨河商务区。推进城市项目建设。突出项目载体抓手，继续实行城建工程项目化推进、清单式管理。进一步畅通城市路网，加快推进遒城街西延改造等一批卡脖路、断头路建设提升工程。坚持绿化向园林转变，突出园林植绿、拆墙透绿、增植补绿，系统提升绿化水平。高标准完成背街小巷提升工程，新建改造公园游园3座、公共厕所3座。实施西关街、朝阳路北关段、城隍庙街雨污分流工程，继续推进集中供热二期工程。加快推进建筑垃圾消纳场建设。稳步推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，完善居民小区配套服务设施。提升城市形象品位。巩固省级园林县城和省级文明县城创建成果，按照创建体系和标准，进一步提升各项工作，构建起常态化机制，争创国家园林县城和国家文明县城。积极构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加快形成城市管理综合执法体系，切实提高城市管理工作效率和水平。加大日常巡查力度，有效规范路边摊点、沿街门店经营秩序，持续整治乱贴乱画、乱扔乱倒等问题，重点治理机动车违章行驶、乱停乱放等行为。 （六）着力现代农业发展和农业农村改革，积极推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力补短板、强弱项，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合，使现代农业走上园区化、绿色化、优质化、品牌化发展轨道，全面激发农业农村综合发展新动力。加快发展现代农业。抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食安全。依托四个万亩现代农业园区，提升蔬菜、林果产业发展水平，积极推广香菇、草莓、药材、核桃、苹果等优势品种，大力发展生态养殖、绿色养殖，促进特色产业提质增效，打造绿色食品生产加工供应基地。推广农宅旅游合作社带动模式，探索建设“共享农庄”“共享山庄”，大力发展乡村旅游等特色经济。积极创建国家级农产品质量安全县，加快培育区域公共品牌，丰富品牌内涵。持续加大现代农业企业、农业产业化龙头企业招商引资力度。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。打造乡村振兴示范区。坚持政府主导、市场运作，发挥县城和野三坡景区辐射效应，推动城乡融合发展。在涞水镇、东文山乡、义安镇，按照“三区同建”模式，建设一批特色田园小镇。在三坡镇、九龙镇，结合“空心村”治理，培育乡村文旅产业，建设南禅房、庄头、南湖等民宿旅游示范村。在赵各庄镇福山口、下明峪等村，依托四季童话小镇、花海小镇，培育乡村旅游新业态。继续实施农村人居环境整治三年行动,重点抓好垃圾整治、污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，并在长效管控机制上有新突破。推动农业农村改革。深化农村土地制度改革，鼓励支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场发展多样化合作，提升小农户组织化程度。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产资源，多途径壮大集体经济，增加农民财产性收入，共享社会发展成果。加大“大棚房”问题排查整改力度，确保按照时间节点清仓归零。 （七）着力转型升级和营销管理，努力构建京涞一体化大旅游格局。以创建全域旅游示范区为方向，以景区增收为核心，做优旅游产品，做强文化品牌，推进“旅游+”向高质量转变，不断丰富项目业态，推动景区转型升级，叫响京西百渡休闲度假区品牌，倾力打造国内一流、世界水准的休闲度假目的地。2019年，力争接待游客700万人次，实现门票总收入1.5亿元，旅游总收入30亿元。加快文旅融合。实施百里峡景区扩容升级建设，完成白草畔、龙门天关等景区达标升级工程，增加景区二次消费项目。推进六顺花海小镇、下庄文化旅游项目建设。加快平西抗战广场、将军雕塑园、爱国主义教育基地等建设布展工作，发展平西抗日根据地红色旅游项目。谋划建设野三坡文化风情园，寻求有实力的合作伙伴。积极筹建野三坡科技体验馆，满足不同游客的多种游览需求。复排提升“印象野三坡”，引入火秀剧场进行公演，进一步提升野三坡文化旅游品位。拓展客源市场。坚持以文化促繁荣，积极举办节庆、文艺演出等活动，促进旅游与文化、体育、音乐等业态组合、跨界融合，通过丰富拓展“旅游+”内涵，不断提升野三坡景区品牌形象和影响力。精心策划、组织举办好野三坡开山节、自驾美食节、民歌民乐艺术节、丰收节和国际半程马拉松赛、短视频大赛等主题活动和赛事，开发以独特地质遗迹、多样动植物资源、人文历史及红色传统教育等为内容的科普研学旅行线路产品。以“野三坡我来野”为宣传主题，做好品牌推广，通过重点推介、门票投放、市场对接等途径，稳固成熟客源市场，拓展国内、国际新客源市场。积极推进网络营销，继续做好野三坡微信、微博、视频平台的运营，深化与主流网站、新闻客户端、垂直社区论坛、在线旅行平台的合作，扩大野三坡产品的曝光率。强化精细管理。构建完善“1+3+N”综合管理体制，实现景区综合执法常态化，构建新型景区管理格局。狠抓高山漂流、玻璃栈道治理，坚决取缔“黑景点”，强化违法建筑巡查管控。加强游览游乐设施和餐饮食品卫生安全管理，夯实游客安全保障。强化诚信教育，建立健全诚信经营保障机制和管理体系。依法查处旅行社违法违规行为，继续加强对野导和路边招手拦车揽客人员的管控，维护旅游市场秩序，优化旅游发展环境，保护游客合法权益。 （八）着力民生改善和社会治理，倾力构建和谐涞水。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点。紧扣群众期盼，突出问题导向，增加基本民生支出，完善基本公共服务，提升各项社会事业，持续保障改善民生，不断满足人民对美好生活的新要求，让群众真正共享发展成果，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。积极发展民生事业。坚持就业优先战略，落实就业创业政策，城镇新增就业2470人以上，失业人员再就业440人以上，转移农村富余劳动力3230人以上。推进义务教育一体化发展、高中阶段教育特色多样规范发展，继续实施学校建设和教师补充三年规划，持续提升教育教学质量。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进第二幼儿园等在建项目，力争尽早开工建设第三幼儿园、第三小学，积极谋划第五中学等城区校园建设。力争县中医院-妇幼保健院、县疾控中心及卫生监督所迁建项目早日建成。持续强化民生保障。切实加大社会保障力度，按照“应保尽保、人人参保”要求,持续推动城乡居民享有更高层次保障。切实提高低保政策执行水平，促进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。严格落实商品房价格备案制度，维护房地产市场秩序，积极改善中低收入群体住房条件。统筹做好卫生计生、社会救助、信访维稳等各项工作，把实事办实、好事办好。创新社会综合治理。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，盯紧非煤矿山、消防、燃气、交通运输、建筑施工、危化物品等重点领域，持续开展安全生产大排查大整治和打非治违行动，全面落实“双控”体系建设，坚决守住安全生产底线。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、除恶务尽，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会治安土壤，切实增强群众安全感。切实抓好食品药品安全监管，确保不发生重大食品药品安全事件。抓好信访维稳和退役军人管理服务保障工作，确保社会大局持续安全稳定。防范化解重大风险。坚持底线思维，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。做好金融风险处置化解工作，防范金融市场异常波动和共振，严厉打击非法集资。稳妥化解政府债务风险，杜绝违规变相举债担保。加强社保基金管理，完善监管办法，形成有效的经办制约机制。积极防范自然灾害，严防森林火灾，确保安全度汛。各位代表!在深入调研、广泛征求意见的基础上，按照量力而行、尽力而为的原则，兼顾普惠与急需，今年县委、县政府确定了四个方面26件惠民实事。我们一定继续夯实责任、强化保障、承诺践诺，真正把民心工程干到群众身边去、干到群众心坎上，自觉接受人民代表监督，主动接受人民群众评判! 三、全面加强政府自身建设各位代表，坚持党的领导是政府工作的最高政治原则，让人民满意是政府工作的最高追求。面对新时代、新形势、新任务，我们必须时刻保持永不懈怠的精神状态、勇往直前的昂扬斗志，勇于担当，勤勉敬业，廉洁从政，努力打造人民满意政府。坚持党的领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉强化“八种本领”，全力打造勤学善学的干部队伍，全面提升各级干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、服务群众的工作能力，打造学习型政府。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众社会监督和媒体舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，完善重大决策调研、论证、听证和公示制度，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使职权，加强行政执法监督，实行执法责任制和过错追究制，促进执法公正文明，做到法无授权不可为、法定职责必须为，打造法治型政府。坚持务实担当。按照涞水高质量、快速度发展的总体要求，瞄准任务目标，立足工作实际，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。以人民群众为中心，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。健全“正负面清单”动态管理和常态化督查机制，全力推动政策落实、实事项目落地，打造服务型政府。坚持廉洁从政。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造“阳光政务”。不断巩固拓展中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题变异反弹回潮，打造廉洁型政府。各位代表!风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更需奋鞭策马。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，励精图治、攻坚克难，真抓实干、埋头苦干，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽涞水的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!※名词解释※[1]三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。[2]“1+8”整改实施意见：“1”是指2018年5月8日全县脱贫攻坚三级干部大会上印发的《关于脱贫攻坚存在问题整改工作的实施意见》;“8”是指《产业扶贫暨利益联接工作推进方案》《关于重点人群信息采集和扶贫档案规范提升的实施方案》《2018年农村住房改造提升实施方案》《关于教育扶贫政策落实的实施方案》《关于健康扶贫工作落实的实施方案》《2018年易地扶贫搬迁工作方案》《关于贫困户结对帮扶的实施方案》《脱贫攻坚监督执纪问责工作方案》等8个专项实施方案。[3]1办17组：1办即县脱贫攻坚存在问题整改工作领导小组下设办公室;17组即督导检查组，产业就业、利益联结组，安全住房保障组，教育扶贫保障组，健康扶贫保障组，救助保障组，安全饮水保障组，文化服务保障组，金融扶贫保障组，基础设施重点项目组，易地扶贫搬迁组，脱贫攻坚政策培训组，基层组织建设及驻村工作队帮扶组，政策宣传组，信访维稳组，脱贫档案资料组，资金保障组。[4]世界旅游联盟旅游减贫案例2018：世界旅游联盟、中国国际扶贫中心、世界银行联合发布12个“WTA旅游减贫案例2018”入选案例，野三坡“双带四起来”旅游减贫新模式成功入选。[5]先诊疗后付费：医院先垫付医疗费，病人看完病只需交纳自己的那部分费用，其余的费用由医保部门直接支付给医院。[6]三重保障：基本医疗+大病保险+医疗救助三重保障线紧密衔接。[7]易地扶贫搬迁：指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。[8]京保扶贫协作：为做好东西部扶贫协作和对口支援工作，按照中办国办《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，自2016年12月以来，北京市房山区结对帮扶保定市涞水贫困县，实现8个国定贫困县与北京市区结对帮扶全覆盖，简称“京保扶贫协作”。[9]6个100%：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[10]河长制：由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流的“河长”负责河道水环境治理和保护的一种管理制度。[11]“散乱污”企业：是指不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业;“散”是指没有在工业园区内的企业;“乱”是指未批先建，未纳入规划、无序发展起来的企业;“污”是指生产工艺简单、落后，基本无治理设施或治理设施简陋，厂区环境脏乱差，冒黑烟、无组织排放严重，不具备达标排放能力，以牺牲环境代价换取企业生存空间。[12]一区三边：“一区”指城市(县城)建成区;“三边”指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[13]城乡环卫一体化：是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。[14]2018中国品牌旅游景区TOP20：由人民日报社指导，人民日报社新媒体中心、人民网、《国家人文历史》杂志社联合主办，百代旅行承办的“2018中国品牌旅游景区”评选系列活动。[15]两线合一：实行低保标准与扶贫标准统一设定。[16]非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒(AfricanSwinefevervirus，ASFV)感染家猪和各种野猪(非洲野猪、欧洲野猪等)引起一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病，该病也是我国重点防范的一类动物疫情。[17]双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。[18]两准则、四条例：两准则指《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》;四条例指《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。[19]北京两翼：通州副中心、雄安新区。[20]八大主攻方向：深化脱贫攻坚、坚持生态优先、突出园区建设、强化县城发展、加快乡村振兴、发展全域旅游、提升民生事业、筑牢首都政治“护城河”。[21]六大体系、六个机制、四项保障：六大体系，即“长短结合、多点支撑”的扶贫产业体系、基础设施支撑体系、精准利益联结体系、农村公共服务城乡一体化体系、“三保障”政策落实保障体系、基层基础工作标准化体系;六个机制，即资金投入机制、项目管理和推进机制、社会帮扶机制、上下左右联动的推进机制、市场风险防范机制、扶贫领域监督执纪问责机制;四项保障，即领导保障、基层组织保障、作风保障、督导保障。这些体系、机制、保障目前已具雏形，要以制度的形式进行完善、固定，长期坚持，在后三年和三年后发挥长效作用。[22]水资源管理“三条红线”：确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线。[23]两高一资：在产业经济、商品贸易等领域，将“高耗能、高污染和资源性”称为“两高一资”，将具有这3种特点的行业称为“两高一资”行业，生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。[24]智慧环保：是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象(物体)中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。[25]军民融合：把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。[26]僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。[27]一补三化：以城市修补、生态修复为导向，以实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化为重点，着力完善服务功能、增强城市承载能力。[28]乡村振兴战略：是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，要顺应农民新期盼，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。[29]“1+3+N”综合管理体制：建立旅游综合管理机构，设立旅游警察大队、市场监管局旅游监管分局、旅游巡回法庭。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】徐水大王店小微企业园创新平台助力区域产业升级

  该项目位于河北省保定市徐水区大王店科技产业园区，朝阳北大街以东、宏兴西路以南区域，邻近中船重工风帆产业园北侧，占地约400亩，旨在通过招商引资为中小微企业提供落地平台，破解小微企业发展瓶颈，推动资源集约利用和产业集群效应，优化产业结构，提升市场竞争力。项目已吸引润恒星源、天福重工等多家企业入驻，并建立创业孵化基地支持科技创新。 一、项目位置及背景 河北省保定市徐水区大王店科技产业园区是保定市高新技术产业发展的重点区域，2019年获批纳入省级规划，该项目选址充分利用现有工业布局，毗邻中船重工风帆产业园等大型基地，形成产业联动优势。园区基础设施完善，规划占地约400亩，为小微企业提供标准化工业用地，提升区域载体功能。大王店科技产业园区的建设呼应京津冀协同发展战略，推动制造业转型升级，为中小微企业成长创造了良好环境。 二、企业入驻与平台功能 该项目在2019年启动招商后，陆续吸引润恒星源、天福重工、保青机械、五洲驰翼、雷奥新材、思锐迪科技、颢辉汽车零部件、双帆蓄电池等企业入驻。这些企业涵盖智能制造、新能源材料、汽车零部件等领域，体现产业链集聚特点。创业孵化基地提供一站式服务，包括技术咨询、市场对接和融资支持，帮助企业解决发展难题。在招商引资方面，河北省保定市出台专项政策，吸引科技型企业落户，增强园区活力。 三、目标原则与创新机制 项目坚持协同、转型、创新发展原则，在2020年深化实施中，重点破解小微企业用地不足、技术升级迟缓等瓶颈问题。通过资源集约节约利用，优化土地利用效率，减少企业成本；培育产业集群效应，促进企业间协作共享；设立科技孵化单元，推动产学研结合，培育新动能。创业孵化基地引进数字管理平台，提升服务精准度，助力企业研发创新，优化产业结构。 四、综合成效与未来展望 基于招商引资策略，该项目自2019年以来已形成初步成效，推动中小微企业健康发展，减少长期困扰问题。集群效应显现，企业产能协同提升市场竞争力；孵化成果转化为产业应用，带动区域经济新增长点。展望未来，河北省保定市将继续强化政策支持，拓展小微企业园功能，深化与京津冀产业链融合，确保科技创新驱动的可持续发展路径。

  2025-07-09

• 【隆尧县招商】隆尧食品产业链集群崛起迈向高端多元化

  隆尧县依托招商引资策略，推动食品产业优化升级，成功构建多元化产品体系，形成了以方便面、挂面、饼干等为主体的产业集聚区，并协同调味品、包装材料、物流等配套链，打造全球领先的方便食品基地。该策略显著提升了产业链供应链韧性，为邢台市和河北省食品工业注入新动能。2019年，整体发展成效显著，产业产值和税收贡献突出。 一、产业链供应链优化升级 隆尧县通过深化产业链整合，推动食品工业从单一方便食品向多元化产品转型。邢台市支持隆尧县建立技术创新平台，引导企业实施标准化生产，强化食品安全管控。发展过程中，龙头企业带动中小企业配套协作，形成方便面、挂面、饼干等主流产品产能协同。供应链方面，邢台市整合本地资源，完善冷链物流网络，确保原材料到成品的全程可追溯。2019年，产业链韧性增强，产品合格率稳定提升，实现了产值高效增长。 二、多元化产品体系构建 产品多元化是隆尧食品产业链的核心竞争力。邢台市帮助隆尧县拓展产品线，从传统方便面扩展到健康食品、休闲食品、功能性食品等细分领域。重点发展调味品、天然色素等配套产品，促进企业研发创新。如今麦郎集团推出多款健康新品，覆盖国内市场。邢台市还推动企业引入国际标准，提升出口能力。2019年，多元产品产值占比显著提高，市场反响良好，支撑产业可持续发展。 三、产业聚集区发展壮大 产业聚集区建设是隆尧做强做优的基石。邢台市规划建设食品工业园区，吸引配套企业入驻，形成以生产类企业为主导，调味品、包装材料、物流企业为辅助的完整生态。邢台市通过投资建设基础设施，如智慧物流中心，强化区域协同。聚集区规模持续扩大，成为世界最大方便食品生产基地和中国最大食品包材基地。2019年，园区入驻企业数量增加，产业集群效应凸显，带动了就业和地方经济。 四、品牌建设与综合影响 隆尧县品牌化战略成效显著，邢台市支持其申报国家级荣誉，如全国食品产业集群区域品牌试点县等。邢台市借助展会平台推广隆尧产品，提升国际影响力。产业链升级辐射邢台市及河北省食品工业整体水平，促进产业绿色化智能化转型。2019年，产业链综合贡献突出，税收占比超过全县三成，体现了邢台市区域发展引擎作用。未来，邢台市将继续深化隆尧产业链联动，瞄准高端市场，确保可持续创新。

  2025-07-09

• 【张家口招商】张家口经开区招商：可再生能源产业技术研究院落户

  张家口经开区通过成功招商引资举措，吸引张家口市经开区管委会、河北工业大学及金风科技河北有限公司三方合作，在2023年共同签署共建协议，正式成立张家口市可再生能源产业技术研究院，此举将强化区域产业升级和技术创新动力，推动示范区经济可持续发展。 一.该协议签署事件标志着张家口市可再生能源产业技术研究院的正式落地，三方主体发挥各自优势，由经开区管委会提供政策与资源支持、河北工业大学贡献研发实力、金风科技河北有限公司输出产业经验，确保研究院在张家口市经开区快速建立运营基地。这一合作遵循国家可再生能源发展战略，旨在搭建产学研一体化平台，整合地方资源优势，助力京津冀区域能源结构优化，为后续产业链融合奠定坚实基础。 二.研究院的核心职能聚焦于技术成果转化和人才培育两大方面，通过专利申请和技术引进工程中心，推动风能、太阳能等可再生能源技术从实验室向市场转移；同时，建成可再生能源人才港和院士工作站，提升应用研发能力，为张家口市示范区及全国提供稳定的人才技术支撑。此外，设立培训鉴定中心将开展风电技能培训班，核发电力行业认可的技能证书，以满足行业人才需求，强化区域职教体系效能。 三.张家口市作为国家可再生能源示范区，具备得天独厚的产业环境，研究院落户经开区是该市在招商引资政策下的战略延伸，响应国家对新能源产业的政策导向。经开区依托丰富的风电资源和发展基础，为研究院提供物理空间和配套保障，推动示范区整体竞争力提升，间接助力京津冀绿色能源协同发展，并为长江经济带等全国性规划提供可复制的经验模式。 四.未来，该研究院将持续深化与科研机构及企业的产学研合作，扩大国际合作论坛规模，促进技术交流与项目孵化，服务于国家双碳目标实现。张家口市经开区的区位优势，将加速示范区成为全国可再生能源创新高地，为区域经济注入长效动力，巩固中国在全球新能源领域的领先地位。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄市海关进口减税助招商引资提质增效

  增值税税率调整政策落地后，石家庄市海关多措并举推动政策红利直达进口企业，显著降低了企业运营成本，优化了区域营商环境，有力促进了石家庄市招商引资工作向纵深发展。海关部门高效执行新政，为进口企业减轻了增值税负担，增强了市场活力，为吸引高质量外资和促进开放型经济发展提供了坚实支撑。 一、增值税税率下调是国家深化供给侧结构性改革的重要举措。此次调整将部分进口货物增值税税率进行了结构性优化，通过减税降费激发市场主体活力。作为面向国际市场的重要关口，石家庄市海关第一时间响应国家部署，及时完成政策转换，确保新旧税率平稳衔接。新政降低了企业进口环节的制度性交易成本，为实体经济发展创造了更加有利的税收环境。 二、石家庄市海关采取线上线下结合方式实现新政精准宣导。在政策生效前，海关即通过官方网站、政务新媒体平台以及服务大厅电子显示屏滚动发布政策解读，覆盖全部主要进出口企业。同时，在业务现场设立专门咨询窗口，提供点对点政策辅导和申报指导，帮助企业准确理解税率调整适用范围、申报流程及注意事项。前置性宣介服务有效避免了企业在政策切换初期可能出现的操作失误，确保了通关效率。 三、政策实施为进口企业带来显著红利。在税率调整首日，石家庄市海关已成功为多家重点企业办理了降税通关业务。以科技型企业为例，其进口原材料和设备享受到税率下调优惠，直接缓解了资金压力。减税效益传导至产业链上下游，增强了企业扩大进口、提升技术水平的意愿和能力。新政覆盖资源性商品、设备仪器等多类进口货物，为石家庄市产业升级与外贸高质量发展注入了持续动能。 四、石家庄市营商环境优化促进开放型经济提速增效。增值税减负政策与石家庄市海关推出的系列便利化措施叠加效应明显。进口综合成本的下降提高了本地市场对国际优质要素的吸引力，助推重点产业链补链延链。这既优化了招商引资硬环境，也提升了开放发展的软实力，为吸引高端制造、研发中心等外资项目入驻石家庄市提供了更具竞争力的制度型开放优势。海关将继续协同相关部门完善服务体系，推动减税政策转化为区域发展实绩。

  2025-07-09

• 【河北招商】河北企业“云上”广交会拓市场强招商

  在招商引资战略驱动下，河北省860家企业通过“云上”模式亮相第128届广交会，以1568个展位积极推介产品、抢抓订单。此次活动在数字化贸易平台上举办，为河北省企业拓展国际市场提供了新机遇，同时融入内循环机制，强化了与全球采购商的对接。此举显著提升了河北的开放型经济活力，并为区域经济复苏注入动力。 一、网上广交会的创新实践源于全球公共卫生事件的挑战，作为商务部的权威展会，本届会议延续了线上形式，设立了50个数字化展区，覆盖16类商品。平台通过智能匹配技术和多语言支持，为全球供采双方搭建高效桥梁。河北省企业借此机制展示整体实力，提升了品牌曝光度。这种模式减少了线下参与成本，为企业节省了物流和时间资源，体现了国际展会在危机中的转型韧性。 二、河北省组织大量企业投入准备工作，覆盖钢铁、轻纺、农业等优势产业，企业通过虚拟展位上传高质量产品资料和3D展示视频。针对不同细分市场，河北省企业定制了多语种宣传内容，强化与海外采购商的互动沟通。在保障网络稳定基础上，企业配备专业团队进行实时洽谈，确保交易顺畅。这一阶段的精准布局增强了河北企业在国际舞台的竞争优势，为其在海外市场的拓展奠定基础。 三、在精准扶贫专区，河北省的企业数量和展位规模均居全国首位，这得益于对乡村地区企业的针对性支持。专区展品聚焦特色农业和传统工艺品，如绿色食品和文化创意产品，展现了河北乡村产业潜力。通过简化准入流程和提供线上销售工具，专区有效提升了这些小企业的可见度。这不仅帮助河北脱贫地区开辟新渠道，也推动了全球采购商对可持续产品的关注。 四、广交会强化“双循环”导向，特别为参展企业添加了内贸识别标签，并结合线上导览手册精准对接国内买家。河北省企业积极参与这一机制，将外贸优势转向内需市场，例如将出口产品进行本土化包装。平台优化了供采数据库，帮助河北企业快速匹配国内代理商，促进供应链优化。这一举措显著降低了河北企业的转型门槛，加速其在内外贸易中的协同发展。 五、整体活动显著促进了河北经济的创新活力，通过数字化工具积累了经验，为未来企业转型提供标杆。随着全球贸易格局调整，河北省企业需持续投入智能技术培训，深化市场多元布局。广交会的成功实践证明了线上展会的可持续性，为河北后续招商引资策略注入新动力。最终，此类活动将助力河北省深化开放合作，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【河北招商】河北省雄安新区与省会举办招聘活动推动就业热潮

  河北省人社部门积极组织四月份招聘活动，旨在促进就业、支持招商引资和区域经济发展。两场大型招聘会将分别在雄安新区和石家庄市举行，同时全省每周安排系列日常招聘活动，为企业与求职者搭建对接平台，助力产业升级和人才流动，营造良好商业环境。 一、活动背景与总体安排 河北省人社部门响应国家稳就业号召，连续在四月份策划系列招聘活动。根据规划，雄安新区将举办首届大型人力资源招聘会，石家庄市人力资源市场同步举办大型综合招聘会。这些活动旨在应对产业转型中的供需矛盾，通过集中对接机制，优化劳动力资源配置。同时，配合全省招商引资战略，活动聚焦关键领域引进投资，强化区域产业协同发展潜力，预计吸引众多机构参与。 二、雄安新区招聘会详情 雄安新区招聘会在雄安新区举办，是该区域设立以来的重要人才引进项目。活动设计覆盖多行业板块，例如高新技术、基础建设等领域，鼓励民营企业积极招聘。参会单位以机械装备制造、互联网信息、新能源环保等行业为主，展示当地产业转型成果。通过创新形式如线上预约和线下互动，提高企业匹配效率，支持雄安新区发展蓝图，带动就业岗位增长与招商引资联动。 三、石家庄市大型综合招聘会详情 石家庄市人力资源市场主办的招聘会以综合服务为核心，涵盖机械装备制造、医药卫生、轻工服务等行业。活动注重求职支持功能，设置职业指导专区和服务窗口，方便高效对接。现场企业多样化布局，强化物流交通等关键链条协同，帮助优化人力资源分布结构。这一举措有利于提升省会城市经济活力，融入全省招商引资框架，推动可持续就业生态构建。 四、日常招聘系列活动布局 四月份期间，石家庄市人力资源市场每周周一到周四设立日常综合性招聘会，周五安排主题专场如信息技术或绿色产业类，周六专注营销人才专场。活动设计灵活便捷，鼓励企业与求职者常态化参与，适应快速变迁的市场需求。这种节奏性安排确保全年就业服务连贯性，为不同人群提供梯度性机会，辅助招商引资项目落地实施，保障区域经济平稳运行。 五、参与企业与行业分析 参与招聘活动的企业包括机械装备制造、互联网信息、医药卫生、新能源环保等主导领域，反映河北省产业结构优化趋势。行业布局突出战略性新兴产业引导力，支持技术创新驱动，有助于弱化数据波动影响。企业普遍反馈供需对接高效，助力产业链互补，培养本土人才竞争力。这进一步巩固招商引资吸引力，促进区域协同和就业稳定性提升。 六、活动目的与社会效益 这些招聘会强化人社服务功能，旨在缓解就业结构性矛盾、支持企业人才储备，驱动招商引资成效。社会效益体现在降低失业压力、提升人力资源素养等方面，同时拉动消费和增长潜力。长远看，活动促进京津冀协同战略，夯实高质量发展基础，为企业创造投资机遇，实现就业与经济共赢格局。

  2025-07-09

• 【河北招商】河北领军企业河钢与冀中能源联袂跻身全球500强，凸显区域招商引资成果

  河北省通过招商引资政策持续吸引外资与技术，推动产业升级，助力河钢集团和冀中能源集团成长为国际巨头。在那次年度榜单发布中，两家企业双双入选世界500强，彰显河北省经济实力提升。这一事件反映了中国企业在全球竞争力的跃升，以及区域发展策略的成功执行，带动了投资信心和产业优化。 一、《财富》世界500强榜单被视为全球最权威的企业排名依据，它以年度收入和净利润为评选标准。在那次发布中，全球格局发生显著变化，中国企业上榜数量首次超越美国，这体现了中国经济的整体崛起趋势。河北省作为重要工业省份，两家企业入选标志着区域产业融入国际舞台。河钢集团和冀中能源集团的成就，得益于河北省政府在资源配置和政策支持上的长期努力，包括供应链优化和技术创新推动。此外，榜单发布增强了全球投资者对河北市场的关注，为后续引资注入活力。 二、河钢集团在全球钢铁行业中占据领先地位，其入选榜单基于稳健的收入表现。该企业专注于绿色制造和智能化转型，通过深化国际协作与资源整合，提高了全球竞争力。作为河北省支柱企业，河钢的成长离不开地方政府在招商引资中的精准施策，例如吸引外资合作项目，完善基础设施，这有效降低了运营成本并拓展海外市场。榜单成绩彰显其在钢铁行业的技术优势和质量控制能力，也为河北工业提供了标杆作用，带动了相关产业集群发展。 三、冀中能源集团以能源开发和多元化经营见长，它的入选依托于稳定的产业链布局。该企业坚持可持续发展战略，在煤炭和清洁能源领域取得突破，这契合全球产业转型方向。在河北省的招商引资框架下，冀中能源积极引入先进技术和国际资本，例如共建研发中心，推动资源高效利用。榜单表现印证了其创新驱动的增长模式，为当地就业和经济韧性注入动力。同时，该企业的成功案例激励了中小型企业效仿，促进河北省能源行业迈向更高质量阶段。 四、河北省整体经济因这次事件获得了积极辐射效应。企业入选榜单强化了区域投资吸引力，助力招商引资策略深化实施，例如加速高端制造和绿色产业布局。从宏观角度看，这体现了中国政策对产业升级的支撑作用，以及河北省在优化营商环境上的成果。未来，河北需聚焦创新链和人才引进，保持国际竞争力，推动企业可持续增长。这种成就不仅提振区域信心，也为全球经济发展贡献了重要力量。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊开发区获批省级双创示范基地

  引领区域创新高地建设 在招商引资与区域发展融合的背景下，廊坊经济开发区于2018年被河北省批准为省级大众创业、万众创新示范基地，这标志着该开发区在培育新动能、优化营商环境方面取得实质性进展，有力支撑了区域经济的高质量增长。 一、省级双创示范基地的背景与目标 河北省双创示范基地评选旨在响应国家创新创业号召，通过政策扶持培育创新生态。省级政策文件明确表示，该计划聚焦于搭建服务平台、促进成果转化，以激发中小企业活力，推动产业链升级。廊坊经济开发区的获批符合河北省提升整体创新能力的战略布局，成为京津冀协同发展中的重要节点。 二、廊坊经济开发区的创新创业体系建设 廊坊经济开发区坚持协调发展理念，构建了完善的创新创业支持链。在创新主体培育上，形成了以中小企业为主体的梯队孵化机制；平台搭建方面，通过政府引导、市场化运作，整合众创空间和小微企业基地资源；服务优化措施包括简化审批流程、提供融资对接，帮助企业攻克技术难题，体现活动主题"创新、强企、解难、惠民"的核心导向。 三、人才支撑与特区建设成效 廊坊经济开发区建立人才特区，通过专项政策吸引高端智力资源。例如，实施住房补贴、科研经费匹配等措施，缓解人才后顾之忧；同时，推动产学研深度融合，与高校联合设立实验室，加速研发成果落地。这使得人才留驻率显著提升，创新氛围日益浓厚，为示范基地运行奠定坚实基础。 四、招商引资与经济增长协同效应 廊坊经济开发区的示范基地建设极大强化招商引资吸引力。企业入驻带来稳定就业增长和技术升级，研发投入持续扩大，对地区生产总值贡献不断增强；创新创业生态良性循环，已形成一批高新技术集群，促进经济结构优化，展现了创新红利向就业惠民转化的实际成效。 五、示范引领与未来展望 廊坊经济开发区的成功实践为其他经济功能区提供借鉴。其经验表明，深化双创服务能有效激活市场潜力；未来将聚焦绿色开放发展方向，强化区域联动，借力政策东风实现更大突破，为河北省乃至全国创新创业事业注入持久动力。

  2025-07-09

• 【邢台招商】邢台开发区新能源产业加速迈向百亿级

  邢台开发区通过持续深化招商引资、精准企业培育与强化产业链建设，全力推动新能源产业向百亿级规模迈进，构建了涵盖光伏、光热、储能、风电的完整产业体系，并获评国家级产业示范基地与全国百强园区。 一、招商引资奠定产业基础 邢台开发区于2008年首次提出建设光伏新能源基地的战略规划。通过系统性招商引资，累计引入新能源领域企业（项目）50余家，其中包括多家关键技术企业。这些项目的落地为产业规模化发展奠定了坚实基础，推动邢台开发区从单一产品生产向多元化产业集群转型。 二、梯度培育壮大市场主体 在引入龙头企业基础上，邢台开发区实施全生命周期企业培育机制，重点扶持具有核心技术与市场潜力的成长型企业。累计培育新能源领域成长型企业20家，其中规模以上企业12家。通过政策引导、技术协同和市场资源对接，形成“龙头企业引领—中型企业支撑—小微创新协同”的发展梯队。 三、延链补链构建产业集群 邢台开发区重点布局光伏产业链垂直整合，实现从单晶硅材料、太阳能电池片到电池组件的完整生产链条。同时横向拓展光热利用产品、电池材料生产、风电机组制造等领域，形成“光伏+储能+风电”多能互补的产业格局。国家科技部与工信部先后授予邢台开发区“国家光伏高新技术产业化基地”“太阳能光伏新型工业化产业示范”称号。 四、创新赋能提升产业层级 依托国家级产业基地平台，邢台开发区深化产学研融合： 1.技术攻坚：建设省级光伏技术研发中心，推动N型TOPCon电池、钙钛矿叠层组件等前沿技术中试转化； 2.绿色制造：建立全流程碳足迹管理体系，光伏组件回收技术示范线投入运行； 3.数字融合：部署智能工厂标杆项目，关键环节自动化率达80%以上； 4.政策协同：落实可再生能源电力消纳保障机制，建设产业共性技术服务平台。 五、集群效应释放发展动能 产业集聚带动效应持续显现： 1.市场竞争力提升：光伏组件出货量位居华北地区前列，光伏逆变器等配套产品覆盖全国市场； 2.要素高效配置：建成专业化新能源物流枢纽，供应链响应效率提升40%； 3.标准引领作用：主导制定光伏支架抗风载等行业标准3项； 4.人才集聚效应：新建新能源职业技能培训基地，年培养产业技术人才逾500人。 该集群成功入选全国新能源产业百强园区，标志着邢台开发区在清洁能源领域的战略布局取得里程碑式突破。

  2025-07-09

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